一、經濟運行情況
2017年以來煤炭經濟運行保持總體平穩的態勢，供應和消費略有增加，市場供需基本平衡，價格穩中趨降但處于合理區間，行業效益整體好轉。4月份煤炭消費進入淡季，消耗環比減少，供給繼續增長，主要用戶及港口存煤增加，價格開始逐步回落。
（一）運行情況
1、煤炭消費小幅增長。測算前4個月全國煤炭消費量約12.8億噸，同比增長3.4%，其中，電力耗煤6.4億噸，增長4.8%；鋼鐵耗煤2.1億噸，增長4.1%；建材耗煤1.4億噸，下降1.5%；化工耗煤0.9億噸，增長4.4%。4月份，火力發電量日均環比下降8.1%，電煤消費環比減少（重點發電企業日均耗煤303.8萬噸，比3月日均減少41.9萬噸，下降12.1%）。
2、煤炭產量平穩增加。前4個月規模以上煤炭企業原煤產量11.08億噸，同比增加2703萬噸，增長2.5%；其中4月份產量2.95億噸，日均環比增長1.5%，同比增加2653萬噸，增長9.9%，增幅比3月份擴大8個百分點。
3、煤炭凈進口持續增加。前4個月進口煤炭8949萬噸，同比增長33.2%；出口334萬噸，增長1%；凈進口8615萬噸，同比增加2228萬噸，增長34.9%。從月度看，今年以來煤炭進口持續增長，4月份進口2478萬噸，環比增加269萬噸，增長12.2%，同比增長31.8%。
4、煤炭發運大幅增長。前4個月全國鐵路發運煤炭7.15億噸，同比增加9202萬噸，增長14.8%，其中4月份發運1.73億噸，同比增長20.3%。
5、煤礦存煤持續下降，用戶存煤低位平穩，港口存煤波動上升。4月末，重點煤炭企業存煤6800萬噸，比年初減少1584萬噸，下降19%；同比減少5765萬噸，下降46%。重點發電企業存煤5649萬噸，比年初減少897萬噸，下降13.7%；同比增加203萬噸，增長3.7%，可用18天。環渤海五港存煤1615萬噸，比年初減少348萬噸，下降17.7%。近期，主要用戶及港口存煤有所回升，5月11日重點發電企業存煤5915萬噸，比4月末增長4.7%，比3月末增加908萬噸，增長18.1%；15日環渤海五港存煤1865萬噸，比4月末增長15.5%，其中秦皇島港存煤由4月末的520萬噸增至594萬噸。
6、煤炭價格波動回落。5月12日中國煤炭價格指數（全國綜合指數）為156.2，比年初下降3.8點。動力煤市場價格3、4月份波動較大，5月以來持續下行。5月份秦皇島煤炭中長期合同價格（5500大卡動力煤）579元/噸，比4月下降2元/噸，接近年初水平；5月15日CCTD秦皇島5500大卡動力煤價格605元/噸，比4月初回落54元/噸，比年初回落34元/噸。煉焦煤價格持續下降，5月16日山西焦肥精煤綜合售價1284元/噸，比年初下降205元/噸。
7、煤炭投資持續下降。全國煤炭采選業固定資產投資自2013年以來連續下降。今年前4個月投資完成459億元，同比下降10%，降幅同比收窄16.8個百分點。其中民間投資255億元，同比下降17.2%。
8、行業效益同比增加。一季度，全國規模以上煤炭企業主營業務收入6460.9億元，同比增長41.7%；利潤總額708.7億元，去年同期為虧損6.5億元。協會統計的90家大型會員企業一季度利潤總額289.83億元，去年同期為虧損60億元。
分析前4個月煤炭經濟運行情況，一方面，市場需求相對穩定，煤炭供給平穩增長，供求關系保持基本平衡；另一方面，煤炭產量、運量和企業效益增長較快，有需求拉動、政策引導的因素，也有去年基數較低的因素。總體上看，由于經歷了較長時間的經濟下行，目前煤炭企業經營狀況還未得到根本好轉，補還安全生產欠賬、職工工資、社保基金的壓力依然較大，實現行業脫困發展還需付出艱苦努力。
（二）走勢預測
從需求看，煤炭消費將保持平穩。一是國民經濟運行延續穩中向好態勢。隨著“一帶一路”戰略政策效應逐步顯現，京津冀、長江經濟帶協同發展加快推進，基礎設施建設需求持續釋放，主要經濟指標出現積極變化。前4個月，固定資產投資增速總體平穩，其中房地產投資增長9.3%，基礎設施投資增長23.3%，同比分別加快2.1和4.3個百分點；工業生產穩定增長，增速同比加快0.9個百分點；全社會用電量增長6.7%（其中工業用電增長6.9%）；火電、粗鋼等主要耗煤產品產量同比分別增長7.2%和4.6%，拉動煤炭需求。二是清潔能源對煤炭的替代作用增強，截止今年3月末，核電、風電、太陽能等非化石能源發電裝機（6000千瓦以上）占比16.1%，同比增加2.3個百分點。前4個月核電、風電、太陽能發電量分別增長20.9%、19.8%和30.7%，明顯超出全部發電量6.6%的增速。水電裝機已占全部裝機容量的18%，水力發電量的變化對煤炭需求的影響加大，前4個月水力發電量同比下降4.5%，使得煤炭需求增加，下一步仍需密切關注水電出力階段性變化對煤炭需求的影響。三是環境約束加大，國家加大散煤治理工作力度將減少部分地區的煤炭需求。綜合以上因素，初步預測2017年煤炭需求將保持基本平穩，隨著迎峰度夏來臨，氣溫升高，煤炭季節性消費將有所增加。
從供給能力看，煤炭產量將有所增加。一是國內煤炭供應保持穩定增長。一方面國家加大減量置換工作力度，一批手續不全的煤礦通過產能置換完善手續，將逐步投入生產建設；國家調整減量化生產政策，部分優質產能煤礦產能得到釋放；一些安全保障能力較高的露天煤礦和低瓦斯煤礦通過核增生產能力，增加產量；同時隨著煤炭市場穩定好轉，煤礦復工復產的積極性增加，將增加煤炭有效供給。另一方面國家加大煤炭去產能工作力度，強化安全、環保、質量監管，嚴厲打擊違法違規生產建設、不安全生產和超能力生產，一些落后產能將有序退出，一些安全欠賬較多的煤礦產量短期內可能有所下降。二是煤炭進口同比將有所下降，近期國家將從提高商品煤質量水平、加強行業自律和監管、規范進口秩序等方面入手進一步限制劣質煤進口，下半年煤炭進口量將有所下降。
綜上分析，煤炭市場供求基本面并未發生根本改變，當前國內煤炭生產和建設的產能規模依然較大，供大于求的問題依然存在。預計今年煤炭市場供求將保持基本平衡，供給逐步向寬松轉變，同時也存在部分地區受資源、運輸約束出現時段性偏緊的問題。
二、相關建議
（一）加強行業自律，堅定不移去產能。要認真貫徹落實黨中央國務院化解煤炭行業過剩產能，實現脫困發展一系列決策部署，加強行業自律，依法依規堅決退出達不到標準要求的產能，堅決退出安全風險高的產能，加快退出落后產能，努力發展先進產能。所有煤炭企業都要堅決做到不違法違規建設生產、不超能力生產、不安全不生產、不生產銷售劣質煤。要在去產能中妥善做好人員安置，處置好企業資產債務，以及“三供一業”移交工作，積極反映訴求，注重解決歷史遺留問題。
（二）加快結構調整，促進轉型升級。要處理好去產能與優化結構、轉型升級的關系。依靠科技進步，廣泛運用互聯網、大數據和先進的采礦技術、工藝、裝備，優化生產布局，大力發展煤炭開采機械化、信息化、智能化，轉變煤炭生產方式，提高全要素勞動生產率，推動煤炭綠色高效開發；大力發展煤炭清潔利用與轉化技術裝備，適度發展煤化工產業，推動煤炭由單純作為燃料向燃料與原料并重轉變，轉變煤炭消費方式，促進煤炭清潔高效利用。加快企業兼并重組，努力發展大型骨干企業集團，延伸產業鏈條，提高產業集中度和競爭能力。要創新商業模式，培育新產業新業態，加快發展動能轉換。
（三）準確研判形勢，努力穩定市場。煤炭企業要全面分析煤炭市場走勢，理性對待價格波動。一是將推動中長期合同履行作為企業發展的重要基礎性工作來抓，提高中長期合同的比重并嚴格履約；二是科學安排生產組織，保障安全生產；三是加強煤炭庫存管理，滿足生產銷售正常周轉需要；四是貫徹落實政府行業企業共同應對煤炭市場價格異常波動的制度，努力穩定煤炭市場。
